山东省委、省政府对农村五保供养和乡镇敬老院建设高度重视，连年列入为农民群众所办实事，要求加快实现集中供养，集中供养率2006年超过60%、2007年达到70%。全省各地按照省里的决策部署，不断建立健全五保财政供养制度，同时，加快敬老院改扩建步伐，进一步改善供养条件，提升集中供养能力。 山东省民政厅在深入调研论证的基础上，制定了全省敬老院建设三年规划，决定从2005年起，利用三年时间，对全省敬老院集中改扩建，全省迅速掀起了新一轮敬老院建设热潮。截至今年11月底，全省新建和改扩建敬老院1382处，床位数达到近20万张，集中供养率达到72%，全省初步形成了布局合理、设施齐全、功能完善、管理规范、服务优良的农村五保供养服务网络，有效保障了五保对象的合法权益。 一是多措并举，加大投入。规划实施三年来，全省累计投入敬老院建设资金25亿多元，其中财政资金18.3亿元，福彩公益金和社会捐赠资金7.5亿元。 二是因地制宜，整合资源。在建设规模上，普遍按照70%以上的集中供养能力合理确定建设规模，规划供养床位；在建设标准上，努力做到与当地经济社会发展水平相适应，满足本地集中供养需要；在规划设计上，按照全省等级敬老院的标准进行改扩建，完善配套设施。 三是强化管理，规范服务。坚持建管并重原则，积极开展敬老院“管理服务年”活动，省民政厅出台了《山东省农村五保供养服务机构管理暂行办法》。各地结合实际，建立完善规章管理制度，加强工作队伍建设，提升了敬老院的管理服务水平，敬老院成为五保老人颐养天年的幸福家园。四是加强督导，落实措施。各地普遍把敬老院建设纳入岗位目标责任考核体系，加大督查力度，定期检查，定期通报，保证了建设的进度和质量。全省民政系统将敬老院建设作为民政工作的突出重点，充分发挥牵头协调作用，加强调度落实，确保了敬老院建设顺利进行。